ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБКОМ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ АПК.
ПЕТРОВСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК И ИСКУССТВ.
АССОЦИАЦИЯ «ЛЕНПЛОДООВОЩ».
Концепция.
«Северное поле» ГНУ ГНЦ ВНИИР им. Н.И.Вавилова.
Предложения
по созданию научно-учебного садоводства «Северное поле ВИР»
для наyчного обеспечения АПК, «Союза садоводов России».
.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
2010г.
Введение
Современные направления развития аграрного сектора страны определены Национальным проектом Президента «Развития АПК». Главная задача АПК, предусмотренная Указом Президента РФ №120 от 30.01.10. «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности РФ» - обеспечить население на 80-95% отечественными качественными продуктами. Но фактически, в результате реализации «курса реформ» МВФ и ставки на импорт продовольствия, что «Запад нас накормит», почти половина пашни заброшена, формируются инфраструктуры завоза и реализации импортного продовольствия, промышленного и жилищного строительства, осуществляется поэтапная ликвидация всех форм хозяйствования в АПК, ставшая причиной огромного ущерба и людских потерь. Доктрина Президента РФ, наоборот, диктует необходимость рационального использования земель сельхозназначения, аграрной науки для производства продовольствия, научного обеспечения АПК.
Хотя садовые, огородные, дачные формирования и ЛПХ являются самыми массовыми в АПК РФ и развитию «малых форм хозяйствования» Национальный проект Президента уделяет особое внимание, их научное обеспечение практически отсутствует, что ставит задачу создания научно-учебной базы с модельными садовыми, огородными, дачными участками, участками ИЖС для «Союза садоводов России». По мнению экспертов, ее целесообразно создать на основе садоводства СНП «Северное поле ВИР».
В основу Концепции создания модельного Научно-учебного садоводства «Северное поле ВИР» положены следующие требования действующих нормативных документов:
-ключевое положение аграрной реформы, Указа №323 от 27.12.91 – это оформление земли и имущества работникам в собственность, с целью задействования экономического механизма их заинтересованности в повышении эффективности использования земли и имущества;
-положения Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.98 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:
-главное требование Постановления Правительства №708 от 4.09.92 для научных и учебных учреждений - это «…сохранение режима использования…» земли «…для осуществления научно-исследовательской деятельности» путем установление сервитута (обременения), предусматривающего использования части земли для сохранения и использования коллекции.
С учетом изложенных требований, Концепция предусматривает на «Северном поле», участок 3, площадь 83,2 га:
1. На 60 га, завершить оформление Научно-учебного садоводства «Северное поле ВИР»:
-как модельного садоводства и производственной научно-учебной базы Управления по развитию садоводства и огородничества Правительства Санкт-Петербурга;
-с сервитутом (обременением): выращиванием на участках плодово-ягодных, овощных, лекарственных, декоративных культур из коллекции Н.И.Вавилова, с целью ее сохранения и рационального использования;
-с совместной, с Северо-Западным региональным научным центром Россельхозакадемии (далее СЗРНЦ РАСХН), «Всероссийским обществом садоводов России» и Управлением по развитию садоводства и огородничества Правительства Санкт-Петербурга, организацией его работы, как Всероссийского консультационного центра по ведению садоводства и огородничества в России, как школы садоводов России.
2. На 23,2 га, предусмотреть в перспективе перемещение ВИР, мировой коллекции Н.И.Вавилова с Исаакиевской площади С-Петербурга на территорию СЗРНЦ РАСХН, на «Северном поле», как это планировалось Правительствами России. Подготовить документацию для строительства зданий и сооружений для научных подразделений и инфраструктуры ВИР, обеспечивающих сохранение мировой коллекции. Служебного жилья для аспирантов и молодых научных сотрудников. Использованию земли для полевых исследований по сохранению мировой коллекции. В настоящее время, на переходный период – создание демонстрационного сада для практического использования коллекции садоводами и огородниками.
Размещение «Северного поля».
«Северное поле», 95 га, расположено в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, в г.Пушкин, практически в центре территории, где от платформы 21 км до п. Тярлево уже размещены научно-исследовательские институты СЗРНЦ РАСХН: ВИЗР, ВНИСХМ, СЗ НИЭСХ и администрация СЗРНЦ РАСХН, лабораторный корпус промышленного животноводства СЗ НИИМЭСХ, Пушкинские лаборатории ВИР, «Северное поле» ВИР, ВНИИГРЖ, СЗ НИИМЭСХ. И далее: Павловская опытная станция ВИР, ЛПООС (п.Динамо)
В г.Пушкин также расположены: Санкт-Петербургский Государственный аграрный университет (СПб ГАУ), с учхозом «Пушкинское» (п. Кондакопшино); Контрольно-семенная опытная станция (КСОС) с дендрарием, 7,5 га (ул.Ленинградская) и другие сельхозорганизации.
В п. Шушары – Академия менеджмента и агробизнеса (АМА НЗ РФ).
На территории Пушкинского района расположены сельхозпредприятия «Племзавод Детскосельский», «Ленсоветовский», «Шушары», «Лесное» и др., которые формировались как специализированные овощемолочные предприятия и как базовые хозяйства, полигоны для разработки и пропаганды инновационных технологий, как база СПб ГАУ для производственной практики студентов аграрного университета, как база АМА НЗ РФ для повышения квалификации и обучения специалистов не только для России, но и всего мира. Т.е., по сути, г.Пушкин – это наукоград (ФЗ РФ №70-ФЗ от 07.04.99), признанный мировой центр аграрной академической науки и аграрного университетского образования, а Пушкинский район – это агротехнопарк, модельный регион в развитии АПК РФ.
Особый статус «Северного поля» ВИР определяется не только его месторасположением, в центре СЗРНЦ РАСХН. Главное – это его статус, целевое назначение.
Правовой статус земель ВИР.
«Северное поле» - это федеральные земли сельскохозяйственного назначения, переданные ВИР на праве постоянного (бессрочного) пользования (для выполнения НИР).
Распоряжением Совета Министров СССР от 26.03.47 №3047р разрешено «…Ленинградскому облисполкому отвести Всесоюзному институту растениеводства для строительства экспериментальной базы Пушкинских лабораторий 95 гектаров из земель бывшего колхоза им Сталина, Павловского района».
Современный правовой статус (statute law) земель ВИР, аграрной науки установлен Земельным Кодексом (№136-ФЗ от 25.10.01) как, ст.100: «Особо ценные земли, …предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций». Главой 17 ЗК РФ земли аграрной науки рассматриваются, как: «Земли особо охраняемых территорий». П.2,ст.100 определена ответственность: «На собственников, …землепользователей возлагается обязанность их сохранения. Сведения об особо ценных землях должны указываться в документах государственного земельного кадастра, государственной регистрации прав…».
Особый статус «Северного поля» ВИР определяется не только его месторасположением, целевым использованием. Самое главное – это его функциональное назначение.
Историческая справка.
ГНУ ГНЦ ВНИИР им. Н.И.Вавилова (далее ВИР) является Федеральным государственным научным учреждением, у которого в С-Петербурге (Б.Морская, 42 и 44), на праве постоянного бессрочного пользования находится федеральное государственное имущество: здания административного назначения, хранилище Мировой коллекции. В ВИРе сохраняется коллекция генов культурных растений и их диких сородичей объемом более 320 тысяч образцов. В Пушкинском районе - земельные участки сельскохозяйственного назначения для научно-исследовательской работы по сохранению коллекции в живом виде: в г. Пушкин, Пушкинские лаборатории ВИР (ул. Московская), научный севооборот, 23 га; в Пушкинском районе, «Северное поле», 95 га, (ш.Удаловского); Павловская опытная станция ВИР, 500 га, питомники. И сеть опытных станций во всех регионах СССР-России для сохранения коллекции и рационального ее использования с учетом местных агроклиматических условий.
Коллекция собиралась более столетия, Н.И.Вавиловым, создателем ВИР и его учениками. Стоимость коллекции ВИР (по оценке экспертов Всемирного банка в Вашингтоне) составляет 8 триллионов долларов США. Но значимость коллекции Н.И.Вавилова для России, мирового сообщества превышает значимость мировой коллекции Эрмитажа. По оценке комиссии ФАО, ООН: «…Это настолько уникальная коллекция, что дальнейшее получение пищи для человечества будет связано только с ней». Все сорта СССР-России, созданы на базе генов коллекции ВИР, она основа продовольственной безопасности страны.
Ученые и специалисты, принимавшие решения о создании мировой коллекции ВИР, это люди с планетарным, ноосферным мышлением. Почти 100 лет назад, Правительство СССР, создавая ВИР, сеть его опытных станций по стране, отчетливо понимало «государственные нужды» увеличения производства продуктов, необходимость выделения для этого науке, в условиях разрухи и голода, самых лучших земель и зданий, необходимых ресурсов. Официальная статистика подтверждает обоснованность таких решений. Продуктивность земли повышена почти в 5 раз (приложение 1).
В страшный блокадный голод работники ВИР, ценой своей жизни сохранили коллекцию Н.И.Вавилова для послевоенного восстановления страны. Они хорошо понимали эти «государственные нужды». Это позволило обеспечить производство качественных, дешевых продуктов и их потребление населением по медицинским нормам. По потреблению продуктов Россия вошла в десятку самых сытых стран мира, 7-е место (приложение 2), что сформировало исключительно благополучную демографическую ситуацию, какой нет ни в одной развитой стране мира.
Правительство и ВАСХНИЛ еще в 60-х годах поставило задачу перевода сельского хозяйства на промышленную основу и создания для этого в Пушкинском районе Ленобласти научного центра аграрной академической науки для научного обеспечения развития АПК. Модельным регионом, опережающим в развитии на 10-20 лет другие регионы СССР, была определена Ленобласть, получившая для этого необходимые ресурсы для мелиорации земель, создания промышленного овощеводства и картофелеводства, строительства птицефабрик, животноводческих комплексов, поселков городского типа. Научным центром обоснования АПК определен г.Пушкин. В рамках постановления по Нечерноземью от 1974г, в г.Пушкин было создано ОНЗ ВАСХНИЛ, выделены необходимые капвложения и ресурсы, прежде всего, для укрепления базы существующих НИИ. Был создан НИЭСХ НЗ РФ, ЛСХИ преобразован в СПб ГАУ. Потенциал огромен, стоит задача не только его рационального использования в современных условиях. Но сохранения и перспективного развития ВИР, его мировой коллекции.
Перспективы развития Ленинграда, как культурной столицы России, признанного мирового научного и промышленного центра, конечно, диктовали необходимость перемещения ВИР, мировой коллекции с Исаакиевской площади С-Петербурга в г. Пушкин, в формируемый научный центр аграрной академической науки. Его планировалось разместить на «Северном поле», переданном ВИРу Распоряжением Совета Министров СССР от 26.03.47 №3047р «для строительства экспериментальной базы». На «Северном поле» предусматривалось построить здания и сооружения для научных подразделений и инфраструктуры ВИР. Обеспечить аспирантов и молодых научных сотрудников служебным жильем. Использовать земли для НИР по сохранению коллекции. Для этого была подготовлена соответствующая документация.
Тем самым, г.Пушкин формировался и уже сложился как мировой центр аграрной академической науки и аграрного университетского образования, как наукоград, а Пушкинский район с учетом его сельхозпредприятий, как база для разработки и пропаганды инновационных технологий не только для России, но и всего мира, как агротехнопарк.
Т.е., современная задача рационального использования «Северного поля» должна рассматриваться в рамках не только перспектив развития ВИР, как головного НИИ аграрного сектора страны, но и как составная часть агротехнопарка в рамках задачи формирования мирового центра аграрной академической науки и аграрного университетского образования.
Современная нормативная база.
1. Основные задачи, поставленные перед РАСХН, его НИИ Указами Президента, Постановлениями Правительства и ФЗ РФ. В связи с происшедшими в стране изменениями, Указом Президента №84 от 30.01.92 осуществлена реорганизация аграрной науки, перед РАСХН, ее НИИ поставлены четкие и конкретные задачи: «…осуществления аграрной реформы и решения продовольственной проблемы», а также «…улучшение научного обеспечения АПК РФ». Для этого: «п.3. Передать в собственность вновь создаваемой Россельхозакадемии… основные фонды, научные приборы, предприятия и оборудование…. Передать… в бессрочное, бесплатное пользование земли, ранее предоставленные РАСХН, ВАСХНИЛ, их научным учреждениям».
2. Основные положения аграрной реформы, предусмотренные Указами Президента, Постановлениями Правительства и ФЗ РФ. Указом №323 от 27.12.91 и соответствующим Постановлением Правительства РФ №86 от 29.12.91, четко определены основные положения аграрной реформы, предусматривающие разгосударствление и приватизацию земли, переход к новым организационно-правовым формам хозяйствования:
«6. Коллективам…, использующих землю на праве постоянного (бессрочного) пользования, до 1 марта 1992г принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности… Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставших собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю».
Постановлением Правительства №708 от 4.09.92 для научных и учебных организаций установлены «Особые условия»:
«21. Передача в собственность трудовым коллективам имущества… осуществляется по решению Госкомимущества с согласия МСХ РФ и Россельхозакадемии…, предусматривающих сохранения режима их использования…»
3. О выполнении НИР по «…осуществлению аграрной реформы и решению продовольственной проблемы». Для реализации аграрной реформы, во исполнение Указа Президента №323 от 27.12.91, соответствующих Постановлений Правительства №86 от 29.12.91, №708 от 4.09.92, по ходатайству Отделения по Нечернозёмной зоне РАСХН, институтами ОНЗ РАСХН получены установленные разрешительные документы Россельхозакадемии на выделение сотрудникам: земельных (садоводческих, огороднических и дачных) участков, участков для ведения крестьянского, фермерского и личного подсобного хозяйства, а нуждающимся в улучшении жилищных условий – участков для индивидуального (усадебного, котеджного) жилищного строительства.
По ходатайству директора ВИР акад. В.А.Драгавцева и разрешения РАСХН (№19-4/321 от 2.11.92) о выделении 60 га, на участке №3 «Северного поля» приказом №107 от 01.12.92 создано Научно-учебное садоводство СНП «Северное поле ВИР». На конференции коллектива и Ученого Совета института 10.12.92, по согласованию с райисполкомом, принято решение о выделении сотрудникам земельных участков: для ведения садоводства, до 6 соток и 2 сотки для научных исследований по сохранению коллекции ВИР, а нуждающимся в улучшении жилищных условий – участков для индивидуального (усадебного, котеджного) жилищного строительства.
4. Современные задачи аграрной реформы, предусмотренные Указами Президента, Постановлениями Правительства и ФЗ РФ. Национальным проектом Президента по «Развитию АПК» предусмотрено создание «малых форм хозяйствования». Приняты новые Федеральные законы №66-ФЗ от 15.04.98 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», №137-ФЗ от 25.10.01 о введении Земельного Кодекса, регламентирующего выдачу «документов на право собственности на земельные участки».
Т.е., ключевое положение аграрной реформы – это передача трудовым коллективам земли и имущества, работники которых с 1992г объявлены их собственниками, с целью задействования экономического механизма материальной заинтересованности работников науки в повышении эффективности использования земли и имущества при выполнении НИР. Для земель науки введено ограничение – «…сохранения режима их использования…» «…для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций» по «…осуществлению аграрной реформы и решению продовольственной проблемы».
Концепция сохранения и использования «Северного поля» ВИР им. Н.И.Вавилова.
С учетом приведенных положений Указов Президента, постановлений Правительства, Федеральных законов Концепция предусматривает на «Северном поле» ВИР, участок 3, 83,2 га.:
1. На 60 га, завершить оформление Научно-учебного садоводства СНП «Северное поле ВИР», как производственной научно-учебной базы Управления по развитию садоводства и огородничества Правительства Санкт-Петербурга, с сервитутом (обременением): выращиванием на участках плодово-ягодных, овощных, лекарственных, декоративных и других культур из коллекции Н.И.Вавилова, с целью ее сохранения и рационального использования. И совместной, СЗРНЦ РАСХН, «Всероссийским обществом садоводов России», Правительством С-Петербурга организацией его работы как Всероссийского консультационного центра по ведению садоводства и огородничества в России, как школы садоводов России.
2. На 23,2 га, предусмотреть в перспективе перемещение ВИР, мировой коллекции Н.И.Вавилова с Исаакиевской площади С-Петербурга на территорию СЗРНЦ РАСХН. На переходный период – создание демонстрационного сада для практического использования коллекции садоводами и огородниками.
Необходимость этого диктуется следующими объективными факторами:
1. Хотя садовые, огородные, дачные формирования, ЛПХ являются самыми массовыми в АПК РФ, их научное обеспечение практически отсутствует, а обслуживание заключается в основном в выделении земельных участков и обеспечении их саженцами, семенами. Частично эти задачи в условиях Северо-Запада решают Павловская опытная станция ВИР, ЛПООС и специализированные НИИ СЗРНЦ РАСХН, плодоовощной факультет СПб ГАУ, КСОС с дендрарием, СНП «Северное поле ВИР». Научный потенциал огромен. Но он используется не эффективно, вопросы научного обеспечения и обслуживания садоводов решаются в основном в рамках частной инициативы, разрозненно, физическими лицами и частными фирмами, зачастую не имеющих соответствующей квалификации. Исследования подтвердили, что научное обеспечение создания и нормального функционирования «малых форм хозяйствования», наиболее целесообразно осуществлять в рамках комплексной, межведомственной Госпрограммы их деятельности. Потенциал СЗРНЦ РАСХН позволяет разработать такую Госпрограмму.
2. Проблемы организационно-экономического и производственного характера в современных условиях решаются органами власти, созданным «Союзом садоводов России». Сегодня стоит задача создания для них современной базы в виде модельного научно-учебного садоводства для научного обеспечения и обслуживания садоводов России. И прежде всего, в обосновании этой базы, какой она должна быть с учетом современного реформирования АПК, предусмотренного Национальным проектом Президента «Развитие АПК».
По мнению экспертов, наиболее рациональным вариантом решения этой задачи является завершение, совместно с Управлением по развитию садоводства и огородничества Правительства С-Петербурга, «Союзом садоводов России», оформления Научно-учебного садоводства «Северное поле ВИР», как модельного садоводства, научно-учебной базы, школы садоводов, Всероссийского научно-консультационного центра по ведению садоводства и огородничества в России.
3. Научная проблема создания «малых форм хозяйствовании», предусмотренная Национальным проектом Президента по «Развитию АПК», заключается, прежде всего, в создании модельных садовых, огородных, дачных участков, участков индивидуального жилищного строительства, в т.ч. усадебного типа.
Проблема создания модельных участков, демонстрационного сада исключительно актуальна, так как практически каждый садовод, покупая саженцы в коммерческих структурах, вырастил совсем не то, что ему было необходимо, построил не то и не там для рационального хозяйствования. Поэтому большинство садовых участков требуют постоянной реконструкции и для этого садоводы должны на модельных участках, в демонстрационном саду ознакомиться и выбрать необходимые сорта плодово-ягодных, овощных, лекарственных, декоративных культур, проекты зданий и сооружений, рациональные варианты их размещения на участке.
4. Эту задачу наиболее рационально решать на базе функционирующего более 15 лет Научно-учебного садоводства «Северное поле ВИР», где практически реализована идея акад. В.Драгавцева не только производства на садовых участках продовольствия, но и сохранения и рационального использования садоводами на своих участках коллекции Н.И.Вавилова плодово-ягодных, овощных, лекарственных и декоративных культур. Это реализуется садоводами - учеными и специалистами высочайшей квалификации, кандидатами и докторами наук, академиками. И эта идея должна получить дальнейшее развитие, путем привлечения в СНП молодых ученых и специалистов различных специальностей НИИ СЗНЦ РАСХН для разработки и освоения биологических систем земледелия; наукоемких технологий выращивания и защиты растений; механизации трудоемких процессов; хранения, переработки и реализации продукции; решения жилищной проблемы, предотвращения утечки высококвалифицированных научных кадров.
5. Немаловажным фактором в пользу создания модельного научно-учебного садоводства на базе СНП «Северное поле ВИР» является то, что оно расположено в пределах шаговой доступности от вокзала г.Пушкин, в центре территории, где размещены НИИ СЗРНЦ РАСХН. Также рядом с вокзалом размещена КСОС с дендрарием, недалеко - СПб ГАУ, Павловская опытная станция ВИР, ЛПООС. Удобные транспортные связи, размещение модельного садоводства на территории научного академического центра, Царскосельского агротехнопарка создаст благоприятные условия для успешного функционирования модельного садоводства как научно-учебной базы Управления по развитию садоводства и огородничества Правительства С-Петербурга, Всероссийского научно-консультационного центра по ведению садоводства и огородничества в России.
6. При создании модельного Научно-учебного садоводства «Северное поле ВИР» необходимо выполнить основные положения аграрной реформы, предусмотренные Указами Президента, Постановлениями Правительства и требованиями Федеральных законов.
7. Исключительно актуальна проблема подготовки руководителей-менеджеров садоводческих объединений, товариществ, «малых форм хозяйствования», которые могли бы профессионально организовать их нормальное функционирование. В настоящее время успешно решена задача подготовки менеджеров для крупнотоварного производства промышленного типа на базе СПб ГАУ, повышения их квалификации на базе АМА НЗ РФ в рамках Госпрограмм.
Хотя садовые, огородные, дачные формирования, ЛПХ являются самыми массовыми в АПК РФ, задача подготовки руководителей-менеджеров для их нормального функционирования не решена. Это диктует необходимость разработки Госпрограммы подготовки и повышения квалификации руководителей-менеджеров «малых форм хозяйствования» на базе СПб ГАУ, АМА НЗ РФ. Сформированный научный потенциал в г.Пушкин, мирового центра аграрной академической науки и аграрного университетского образования, создание модельного научно-учебного садоводства, позволяет успешно решить эту задачу.
Первоочередные меры по реализации Концепции.
Они определены Указом Президента РФ №120 от 30.01.10. «О доктрине продовольственной безопасности РФ». Доктриной поставлена задача обеспечить население на 80-95% отечественными качественными продуктами и предусмотрен комплекс мер для ее решения. Это расширение посевов за счет неиспользуемых, в результате ставки на импорт продуктов, пахотных земель, повышение почвенного плодородия и урожайности, реконструкция и строительство мелиоративных систем; создание новых технологий; развитие научного потенциала АПК, поддержка новых научных направлений и реализация мер, предотвращающих утечку высококвалифицированных научных кадров; развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития АПК с учетом требований продовольственной безопасности и целый комплекс других мер.
Практическое исполнение этих мер, естественно, потребует серьезной корректировки реализуемой органами власти аграрной, экономической политики, прежде всего, прекращения изъятия и использования земель сельхозназначения, аграрной науки для промышленного и жилищного строительства. В частности, «Северного поля» ВИР.
Президент Россельхозакадемии Г.А.Романенко, при участии девелопменской (рейдерской) фирмы АФК «Система» обратился (№01-01-14/10 от 6.02.07) к Губернатору В.И.Матвиенко: «…провести инвестиционный конкурс по строительству жилья на данном земельном участке», на 50 га, где функционирует Научно-учебное садоводство СНП «Северное поле ВИР» и куда предусмотрено переметить ВИР, мировую коллекцию Н.И.Вавилова с Исаакиевской площади С-Петербурга. По оценке независимых экспертов его фьючерсная рыночная цена превышает 1 млрд. долларов и понятно огромное желание участников сделки получить «свою» долю от «…инвестиционного конкурса».
Администрацией ВИР и Пушкинского района подготовлена поправка №515 и Постановлением Правительства С-Петербурга от 04.03.08 № 222 внесены изменения в «Генплан С-Петербурга до 2025 года». «Северное поле», 95 га, федеральные земли сельхозназначения («Особо ценные земли, …предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций», «Земли особо охраняемых территорий»), территориальным зонированием отнесены к землям поселений, к жилой функциональной зоне (2ЖД), Участок научного севооборота, Пушкинские лаборатории ВИР, 23 га, отнесен к парковой функциональной зоне г. Пушкина (Р4). Это исключает возможность хозяйственной деятельности в интересах развития института. Независимые эксперты сделали заключение, что без отмеченных земельных участков «…осуществление ВНИИР им. Н.И.Вавилова научной деятельности в Санкт-Петербурге не имеет смысла».
Постоянная комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания С-Петербурга приняла решение (протокол №7 от 07.04.08): «Предложить Губернатору С-Петербурга В.И.Матвиенко рассмотреть возможность отзыва поправки №515 …в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ №234 от 03.04.2008г…, а также обращениями по сохранению деятельности ГНУ ГНЦ РФ ВНИИР им. Н.И.Вавилова». Однако, как сообщает Вице-губернатор Ю.В.Молчанов (не смотря на Постановление Правительства РФ №234 от 03.04.08, запрещающее жилищное строительство ): «…Правилами землепользования и застройки С-Петербурга, утвержденных законом С-Петербурга №29-10 от 16.02.09, участок 3 расположен в зоне Т2Ж1 - жилой зоне малоэтажных многоквартирных жилых домов».
Рассматривать продажу земли ВИР под строительство элитного жилья как «…сохранение особо ценных земель, …предназначенных для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций», как «…осуществление аграрной реформы и решение продовольственной проблемы», нет никаких оснований. Т.е., это грубейшее нарушение Указов Президента, Постановлений Правительства, ФЗ РФ.
Негативные последствия этого нарушения для страны и мира разъяснять нет необходимости. Они понятны всем - это ликвидация ВИР, головного НИИ по продовольственному обеспечению населения и продовольственной безопасности страны, утеря коллекции Н.И.Вавилова, имеющей мировое значение. Ради коммерческих интересов АФК «Система», представители которой введены в руководство ВИР и по оценке экспертов осуществляют оперативное руководство жизнеобеспечением ВИР, сохранением мировой коллекции.
Более того, появление на «Северном поле» жилого массива, практически города, в центре территории размещения НИИ СЗРНЦ Россельхозакадемии, на месте функционирующего сегодня научно-учебного садоводства, не только исключит возможность перемещения ВИР с Исаакиевской площади С-Петербурга в г.Пушкин, на «Северное поле». Это практически начало ликвидации СЗРНЦ РАСХН, сложившегося мирового центра аграрной академической науки. Этого, по мнению экспертов, допустить нельзя.
Ставка на импорт, что «Запад нас накормит» уже привела к огромному ущербу и людским потерям (приложения 3,4). А массовый завоз в рамках продовольственной интервенции из США,ЕС генетически модифицированных продуктов может иметь трагические последствия для населения России. Поэтому безусловному исполнению Указа Президента РФ №120. от 30.01.10 нет разумной альтернативы.
Необходимо исключить застройку жильем «Северного поля» ВИР, куда предусмотрено переметить ВИР, мировую коллекцию Н.И.Вавилова с Исаакиевской площади С-Петербурга. Отменить противоправную поправку №515 в Генплан. Вывести из руководства ВИР представителей АФК «Система», прекратить ее деятельность в Россельхозакадемии. Во исполнение Национального проекта Президента «Развитие АПК», формирования «малых форм хозяйствования», завершить совместно с «Союзом садоводов России», оформление Научно-учебного садоводства «Северное поле ВИР», как научно-учебной базы, школы садоводов, Всероссийского научно-консультационного центра по ведению садоводства и огородничества в России. Оформить, как это предусмотрено гл.17, ст.100 ЗК РФ, охранный статус земель ВИР.
В целях безусловного исполнения «Доктрины продовольственной безопасности РФ», Указа Президента РФ №120 от 30.01.10, рассмотреть на депутатских слушаниях вопрос перспектив развития ВИР, как головного НИИ аграрного сектора, его перемещения в г.Пушкин, сохранения и рационального использования Мировой коллекции Н.И.Вавилова. Восстановление системы семеноводства, сортосмены и сортообновления, работы опытных станций ВИР в РФ, СНГ. Завершение формирования в Пушкинском районе на базе НИИ СЗНЦ РАСХН, СПб ГАУ, сельхозпредприятий района «Царскосельского агротехнопарка».
Практическая реализация в С-Петербурге и Ленинградской области «Доктрины продовольственной безопасности РФ», Указа Президента РФ №120. от 30.01.10 диктуют необходимость не изъятие земель сельхозназначения, аграрной науки для промышленного и жилищного строительства, а рациональное использование земель сельхозназначения, аграрной науки для производства продовольствия, научного обеспечения АПК.
Рабочая группа экспертов по разработке Концепции (протокол Комиссии по АПК от 21.12.10):
Драгавцев В.А., Пашинский В.Н., Осипова Г.С., Сулин М. А., Дубовик И.К., Бабийчук А.Ф., Третьяков Н.А., Краюшкина, Чемисов И.А., Слащилин Ю.И., Косицина Т.А., Ковальчук Ю.К.
П:ЕдРо Ф: Ко3 КонцепцияСеверноеПолеВИР 11.01.11
Приложение 1
Мировая коллекции Н.И.Вавилова.
ВНИИР им. Н.И.Вавилова сохраняет коллекции генов культурных растений и их диких сородичей объемом более 320 тысяч образцов. Коллекции собиралась более столетия, Н.И.Вавиловым, создателем ВИР и его учениками. Стоимость коллекции ВИР (по оценке экспертов Всемирного банка в Вашингтоне) составляет 8 триллионов долларов США. Но значимость коллекции Н.И.Вавилов для России, мирового сообщества превышает значимость мировой коллекции Эрмитажа. По оценке комиссии ФАО, ООН: «…Это настолько уникальная коллекция, что дальнейшее получение пищи для человечества будет связано только с ней». Международный журнал «Разнообразие» (США) подчеркнул: «Вавиловская коллекция генов растений в России представляет собой наибольшую ценность для будущей селекции в масштабах всего мира». Все сорта СССР-России, созданы на базе генов коллекции ВИР, она основа продовольственной безопасности страны. Потенциал огромен, стоит задача его рационального использования в современных условиях.
Почти сто лет назад Правительство России, создавая ВИР, сеть его опытных станций по стране, отчетливо понимало «государственные нужды» увеличения производства продуктов, необходимость выделения для этого науке лучших земель, капвложений, ресурсов. Официальная статистика, рис.1, подтверждает обоснованность таких решений.
В результате, за 50-80-е годы продуктивность земли увеличена почти в 5 раз, по потреблению продуктов населением, 3380 ккал, Россия вошла в десятку самых сытых стран мира, 7-е место. Это сформировало в стране исключительно благополучную демографическую ситуацию, среднегодовой прирост населения РФ составил свыше 1млн. человек (СССР - 2 млн.). Конечно, это обеспечено не только за счет коллекции ВИР, а в результате крупных вложений в мелиорацию, химизацию, техническое оснащение села, освоения наукоемких технологий. Но без коллекции Н.И.Вавилова, созданной системы селекции и семеноводства, эти капвложения не дали бы такой отдачи - самых высоких в мире темпов роста продуктивности земли. «От плохого семени, не жди хорошего племени».
В страшный блокадный голод работники ВИР, ценой своей жизни сохранили коллекцию Н.И.Вавилова для послевоенного восстановления страны. Они хорошо понимали эти «государственные нужды». Но не желают сегодня понимать «коммерсанты от науки» в руководстве Россельхозакадемии и ВИР, организующие распродажу земель аграрной науки и чиновники С-Петербурга, участвующие в этом преступном деянии, предумышленно нарушающие для этого действующее законодательство.
Приложение 2
Продовольственное обеспечение и демография.
До 1913г население России, в среднем, потребляло: высокобелковых продуктов около трети медицинской нормы; сахара, фруктов, овощей, масла растительного – менее четверти. Из них, привилегированные группы населения, около 16%, - выше медицинской нормы. Продолжительность жизни не превышала 33 года.
Потребление основных продуктов, кг на человека в год.
|
Показатели |
Норма |
Россия |
СССР |
США |
Англия |
Япония |
РФ |
|||||
|
1913 |
1965 |
1990 |
1990 |
1990 |
1990 |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
|||
|
Молокопродукты |
405 |
154 |
251 |
363 |
263 |
311 |
81 |
386 |
253 |
216 |
235 |
|
|
Мясопродукты |
82 |
29 |
41 |
67 |
121 |
77 |
43 |
75 |
55 |
43 |
55 |
|
|
Яйца, шт. |
292 |
48 |
124 |
263 |
229 |
193 |
298 |
297 |
214 |
228 |
250 |
|
|
Рыба |
18,2 |
6,7 |
12,6 |
17,3 |
12,2 |
12,3 |
57 |
20,3 |
9 |
7 |
12 |
|
|
Масло раститель. |
9,1 |
2,1 |
7,1 |
10,2 |
23 |
19,2 |
11.7 |
10,2 |
7.3 |
8,9 |
12 |
|
|
Хлебопродукты |
115 |
200 |
165 |
132 |
100 |
90 |
119 |
119 |
121 |
119 |
121 |
|
|
Картофель |
110 |
114 |
142 |
97 |
57 |
108 |
104 |
106 |
124 |
123 |
133 |
|
|
Овощи |
130 |
40 |
72 |
91 |
117 |
89 |
125 |
89 |
76 |
84 |
103 |
|
|
Фрукты |
91 |
11 |
28 |
38 |
94 |
94 |
54 |
35 |
29 |
27 |
48 |
|
|
Сахар |
40 |
8,1 |
34,2 |
44 |
30 |
38 |
22 |
47,2 |
32 |
34 |
38 |
|
|
Ккал в день |
3250 |
Х |
Х |
3380 |
3676 |
3181 |
2909 |
3381 |
2505 |
2200 |
2400 |
|
К 1940 году, при резком сокращении числа работающих в сельском хозяйстве, с 49,5 до 36,3 млн. человек, в 1,4 раза превышен дореволюционный уровень производства продуктов. Из этого количества колхозы и совхозы произвели 88% зерна, 35% картофеля, 52% овощей, 28% мяса, 23% молока, 6% яиц. В России впервые была ликвидирована угроза голода в деревне, постоянный спутник жизни двух третей крестьян; и была решена проблема устойчивого снабжения продовольствием городов и промышленных центров за счет общественного сельскохозяйственного производства. Продолжительность жизни возросла до 47 лет.
С 1913 по 1987г производство продукции сельского хозяйства в России было увеличено в 4 раза, с 54,9 до 218,5 млрд. руб., а ежесуточный рацион на человека составил к 1987г. 3380 ккал. По данным ФАО, ООН, по потреблению продуктов Россия вошла в десятку самых сытых стран мира, 7-е место.
Это позволило выйти по основным показателям потребления продуктов на научно-обоснованную медицинскую ноpму. Численность населения в РСФСР динамично нарастала, в 1965, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990гг, соответственно, 126,5; 130,1; 134,5; 138,3; 142,8; 148,5 млн. чел. Прирост достиг 1 млн. чел. в год. (В СССР - в 1913, 1970, 1979, 1989гг, соответственно, 139,3; 241,7; 262,4; 286,7 млн. чел. Прирост свыше 2 млн. чел. в год). Продолжительность жизни населения увеличилась с 33 до 69 лет.
С 1990 по 1995 г производство продукции в с.х. РФ сокращено с 102,1 до 68,6 млрд. руб. По потреблению продуктов, 2505 ккал, опустилась ниже среднемирового уровня, 47-е место, а для необеспеченной части населения – 1500-1600 ккал. Это повлекло за собой никогда ранее не наблюдавшегося в истории нашей страны резкого роста заболеваний и убыли населения: 800 тыс. чел. в год. Продолжительность жизни населения сократилась с 69 до 55,5 лет.
К 2000 году по потреблению продуктов РФ переместилась в седьмую десятку. За прошедшее десятилетие не восстановлено нормативное производство и потребление продуктов. Демографическая катастрофа стремительно нарастает.
Приложение 3
Демография в Санкт-Петербурге.
Постоянная комиссия по здравоохранению и экологии Законодательного Собрания Санкт-Петербурга рассмотрела результаты системного анализа ситуации и научной оценки мер органов власти (рекомендации депутатских слушаний 27.05.05, решение №28/7 от 24.10.05) и пришла к заключению, что причина депопуляции, роста социальной напряженности: «…ориентацией на импорт продуктов и либерализацию продовольственного рынка по программе США «Стратегия реформ в продовольственном и аграрном секторе экономики бывшего СССР. Программа мероприятий на переходный период» (далее «Стратегия»), в основу которой положены программы США «Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России: Нижегородская модель» (НМ), «Переход к рынку», запущен экономический механизм реализации демографической катастрофы в регионе. Доля импортного продовольствия из США, ЕС, зачастую некачественного и опасного для здоровья, на продовольственном рынке Санкт-Петербурга достигла 80%, в 5 раз превысив норму продовольственной безопасности, а сельхозпроизводство в области сокращено вдвое.
Потребление населением продуктов питания упало за 1990-2000гг ниже физиологически допустимого уровня (молока с 451 кг на чел. в год до 216 кг при медицинской норме 405 кг; мяса, соответственно, с 93 до 42 кг, при норме 82 кг; овощей с 77 до 51 кг при норме 130 кг). Устойчивый рост численности населения С-Петербурга в послевоенный период сменился в городе и области нарастающим сокращением, 60 тыс. чел. в год. Людские потери составили 0,5 млн. чел. и уже соизмеримы с блокадными потерями в войну 1941-45гг, что является признаком демографической катастрофы».
Демографическая катастрофа стремительно нарастает. Людские потери уже вдвое превысили блокадные потери в войну 1941-45гг.
Приложение 4
Численность работающих в АПК Ленинградской области
Ситуация. Две трети сельхозпредприятий Ленобласти неплатежеспособны, треть полностью прекратила товарное производство и ликвидируется. Почти половина пашни заброшена, превращается в целину, зарастает лесом. Численность работающих в АПК Ленобласти сократилась с 195 до 25 тыс. чел. и продолжает сокращаться.
Причина. Реализация органами власти зарубежных программ «переходного периода» в рамках «Письма о намерениях» с МВФ. Ставка на импорт продуктов, что «Запад нас накормит» и либерализация продовольственного рынка по программе «Переход к рынку», к модели свободного рынка.
Последствия ставки на свободный рынок и неисполнения ФЗ РФ:
Нарушены паритетные экономических отношений 2-й сферы АПК – сельхозпредприятий:
-с 1-й сферой АПК, поставляющей ресурсы и услуги для сельхозпредприятий, диспаритет 1:5-7:
-с 3-й сферой АПК, переработкой и торговлей продукцией сельхозпредприятий, диспаритет 1:3-5:
-при осуществлении внешней торговли (демпинг), диспаритет 1:3-10;
-с кредитно-финансовой, банковской сферой, диспаритет 1:5-100
Прогноз. Пессимистический.
