7 апреля 2026 г. в рамках Московского экономического форума (МЭФ – 2026) состоялась пленарная дискуссия «Как освободить созидательную энергию народа? Социальная сфера и экономика будущего!».
Модератором пленарной дискуссии выступила Оксана Дмитриева (Санкт-Петербург), известный российский ученый, доктор экономических наук, профессор, общественный деятель, депутат Государственной Думы РФ.
В заседании приняли участие: первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по науке и высшему образованию, председатель Всероссийского общественного движения «Образование - для всех», академик РАО, д.ф.н., профессор Олег Смолин, ректор Высшей школы организации и управлением здравоохранением, д.м.н. Гузель Улумбекова, заведующая кафедрой социологии и психологии политики Факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова, д.ф.н., профессор Елена Шестопал, председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы РФ, академик Петровской Академии наук и искусств (ПАНИ), к.с.н. Нина Останина, заслуженная артистка России, член Правления Союза кинематографистов России Мария Шукшина.
Участники обсудили, какие приоритеты международных правил и унификация стандартов препятствуют развитию, а также риски подмены государственного регулирования коммерциализацией социального сектора.
Кроме того, речь шла об угрозах культурной идентичности, барьерах в российской науке, образовании и путях их преодоления. Отдельное внимание было уделено вопросу построения экономики, которая работала бы на благо всего народа.
Анализ состояния социальной сферы и кадрового потенциала представила Оксана Дмитриева. Главной проблемой она назвала серьезное противоречие: образование, наука и здравоохранение являются фундаментом «экономики будущего», но при этом значительно отстают по уровням оплаты и условиям труда от других высокотехнологичных отраслей. Из-за этого происходит постоянный отток квалифицированных специалистов: ученые уходят в сферу IT, а медики – в фармацевтический бизнес.
«Умные не хотят быть бедными», - прокомментировала Оксана Дмитриева.
При этом спикер выделила и значимые достижения социальной политики последних лет. К ним она отнесла масштабное обновление инфраструктуры, ликвидацию дефицита мест в детских садах, рост продолжительности жизни и эффективную поддержку семей через материнский капитал и льготную ипотеку. Депутат также отметила снижение уровня нищеты по данным статистики до 6,7 процентов. Однако, по ее словам, «позитивная» отчетность о выполнении «майских указов» 2012 года по зарплатам бюджетников часто скрывает реальные проблемы. Хотя в 2018 и в 2020-х годах наблюдался рост доходов врачей и ученых, сегодня эти показатели снизились и фактически вернулись к уровню двенадцатилетней давности.
Отдельное внимание в выступлении было уделено региональному неравенству и кризису пенсионной системы. Оксана Дмитриева указала на колоссальную разницу в доходах бюджетников в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, что провоцирует дефицит кадров в провинции.
Ситуация с пенсиями также вызывает тревогу: коэффициент замещения (соотношение пенсии к зарплате) стабильно падает и достиг исторического минимума. Кроме того, продолжается дискриминация работающих пенсионеров. Несмотря на индексацию, разрыв в выплатах между ними и неработающими гражданами сохраняется, что подталкивает опытных специалистов к окончательному увольнению на пенсию. Спикер призвала бороться с бюрократизацией бюджетных учреждений, чтобы вернуть престиж социальным отраслям.
Дискуссию продолжил Олег Смолин. По его оценке, ближайшая задача образовательной политики – сохранение и воспроизводство кадров. Ради данной цели можно остановить ряд мега-проектов.
В 2023 году Президент РФ поставил задачу создания национально-ориентированной системы высшего образования для сохранения и воспроизводства кадров, технологического лидерства. В данном контексте на первый план выходят три фигуры: инженер, ученый и педагог. Также вне конкуренции находятся доктора и работники культуры. При этом преобладающее бакалаврское образование (4 года обучения в вузе) недостаточно для подготовки высококвалифицированных специалистов – для этой цели необходимо увеличить прием по специалитету (5-6 лет обучения).
Вторая тема, поднятая Олегом Смолиным, касается науки. Есть Указ Президента РФ № 145 от 28.02.2024 г «Стратегия научно-технологического развития РФ», где на науку должно приходиться 2 процента ВВП, финансирования из всех источников. Согласно Указу № 642 от 01.12.2016 г. «О Стратегии научно-технологического развития РФ», половина должна идти из федерального бюджета. При этом расходы на науку сегодня 0,3 и 0, 29 процента, - т.е никакого реального развития мы не наблюдаем. Кроме того, было бы нелишнем вывести аспирантуру из системы высшего образования, чтобы аспиранты занимались бы наукой (в научно-производственных, опытно-конструкторских и исследовательских организациях – прим. ред.)), а не т.н. «школярством» (в аудиториях и на кафедрах - прим. ред.).
Третья тема, затронутая депутатом Гос. Думы РФ – педагогические работники. По официальной статистике, - в стране не хватает 2 процента школьных педагогов. Однако, если бы была нормальная нагрузка на учителя, то в реальности дефицит кадров составил бы около 250-300 тысяч специалистов или 30-40 процентов. Также сегодня мы наблюдаем «педагогический туризм» (как и «медицинский туризм»), когда педагоги из Подмосковья ездят на работу в Москву, а из соседних областей - в Подмосковье. Нужно повышать статус, престиж, конкурсность и зарплату учителей, если мы хотим сохранить кадры, достойно готовить инженеров и ученых для народного хозяйства.
Гузель Улумбекова говорила о том, что сегодня есть два ключевых показателя для оценки работы системы здравоохранения в стране: количество умерших, количество родившихся и их соотношение. Разница между этими двумя показателями составляет почти 700 тысяч человек ежегодной убыли населения России.
Число женщин активного детородного возраста (20 – 34 года), на которых приходиться 80 процентов рождений, сокращается до 7 млн. человек. В этих условиях нужно неотложные меры, которые лежат в сфере экономики: например, по возможности удвоение материнского капитала при рождении второго и последующего ребенка, а также другая поддержка семьи. При рождении второго ребенка доходы семьи падают в 1,5 раза, а третьего – почти в 2,5 раза. Бюджет на данное направление необходимо увеличить на 2 трлн. рублей (дополнительно к тем 3 трлн. рублей, которые сегодня заложены в бюджетных расходах) - тогда Россия окажется на уровне стран, которые смогли добиться успехов в вопросах демографии.
И указанные вопросы приходиться решать в условиях определенного дефицита бюджета, роста инфляции, нехватки трудовых ресурсов, недостатка средств на здравоохранение, образование и науку, субсидирование жилищного строительства, льготной ипотеки, обороны страны и других важных вопросов (прим. ред.)
Второй параметр – ожидаемая продолжительность жизни в стране. Во времена СССР, она была на уровне нынешних новых стран ЕС (близких по уровню экономического развития), но сегодня отстает практически на 6 лет (72-76 и 78-82 гг.), в развитых странах- 85-86 лет, в России – 73,4 г.в т.ч. мужчины - 68 лет, женщины – 78 лет. Данный показатель зависит от трех факторов: социально-экономических, здорового образа жизни и доступности бесплатной медицинской помощи (которая определяется объемом финансирования здравоохранения). Потребление алкоголя в стране снижается, но из-за лобби производителей и соответствующих министерств, мы в этом вопросе остановились (1997-1998 гг. - 7,6 л., 2018 г. – 9,4 л., 2020г. – 9.06 л., 2021 г. – 8, 82 л.. 2023г. – 8,4 л., 2025 г., - 7,63 л.). В здравоохранении недостаточно резервов развития и поддержки стабильности. Дефицит кадров (врачей 23 процента и среднего мед. персонала – 63 процента) и компетенция специалистов (особенно в регионах и сельской местности) – основная проблема.
Какие фундаментальные вопросы не решают национальные проекты ? Дефицит кадров, недостаточная квалификация молодых специалистов, недостаточное лекарственное обеспечение, неэффективная система финансирования. Обеспеченность врачами на 10.000 человек населения ниже 43,45 чем в европейских странах – 48-55 и большинстве развитых стран. Обеспеченность мед. сестрами сократилась на 16 процентов. В последние годы зарплата врачей выросла на 30 процентов и у мед. сестер на 15 процентов, что не компенсирует тяжелый труд медицинских работников. Профессорско-преподавательский состав получает ту же оплату труда, что и практикующие мед. братья, тогда как в советские годы их зарплата была в два раза больше.
Среди других проблем, отмеченных экспертом – региональное неравенство. Распределение финансирования происходит в зависимости от средней оплаты труда в регионе. В одних – выше, в других – ниже, соответственно возникает переток кадров. Практически лекарства у нас доступны тем, кто имеет льготы или пациенты с редкими или критическими заболеваниями. В развитых странах доступны лекарства всем – кому врач выписал рецепт. Финансирование здравоохранения сегодня составляет в размере 3,2 процента ВВП. Новые страны ЕС после «ковида» не снизили данный показатель и сохранили его на уровне в среднем 6 процентов ВВП.
Что надо делать ? Поэтапное повышение государством расходов на здравоохранение с 3,2 процента ВВП до 5 процентов ВВП, повышение оплаты труда медработников, двукратное повышение уровня оплаты труда профессорско- преподавательского состава, создание системы всеобщего бесплатного или с большими скидками лекарственного обеспечения по программе ОМС. Последнее – формирование комплексной межведомственной программы охраны здоровья, профилактики, восстановления и здорового образа жизни, что является задачей государства, министерств, ведомств, регионов, работодателей и будет более доступным, чем услуги в платном (коммерческом) порядке.
Елена Шестопал в своем выступлении подняла вопрос о том, почему социальную сферу и человека нельзя рассматривать как второстепенное приложение к экономике.
По мнению спикера, любые решения в области развития страны должны учитывать не только экономические инструменты (хотя понятие о базисе и надстройки никто не отменял – прим. ред.), но и то, как эти решения воспринимаются обществом, как они влияют на поведение людей и на их представление о будущем.
«Кроме экономистов есть еще и общество, и кроме экономики есть еще люди», - подчеркнула Елена Шестопал.
(При этом управление государством также предполагает принятие и не популярных решений, без которых нельзя обойтись, когда они вписаны в ситуацию, но действуют в конечном результате, во благо людей, трудного выбора лучшего решения из ряда худших, которые даже не все могут объективно понять, просчитать и оценить, но их в ряде случаев, к сожалению, практически не избежать, как действие объективных экономических законов не зависящих от желания и сознания респондентов. Как, например, нельзя построить справедливого общества и правового социального государства, без обеспечения фактора распределительных отношений по труду, восстановления объективной социальной стратификации и обобществления необоснованно присвоенной собственности и средств производства, как ключевого элемента социализма – прим. ред.).
Профессор МГУ отметила, что современный мир вошел в новую социальную реальность, о которой писал американский антрополог Джамайс Кашио. Для нее характерны нестабильность, тревожность, нелинейность и ощущение общей непредсказуемости.
Особенно остро это состояние, по ее словам, переживает молодежь, поэтому изучение общественный настроений и изменений в сознании новых поколений приобретает особую значимость.
Отдельное внимание Елена Шестопал обратила трансформации социальной структуры российского общества. Она отметила, что прежние модели описания социальных слоев уже не отражают реальное положение дел, а заимствованные западные схемы не всегда применимы к российским условиям. Важным фактором, по ее оценке, становится также разрыв между объективным положением человека в обществе и тем, как он сам воспринимает свой статус.
Для изучения этого феномена учеными была разработана модель самовосприятия индивида в структуре общества. В итоге был получен огромный перечень разных «страт», к которым люди сами относят себя к тому или иному классу. В результате мы получаем социальную пирамиду, в которой «вершина – морально ущербна, середина – раздута, низ – маргинализирован». Люди не хотят относить себя ни к богатым, ни к бедным, а «середина» - непрезентативна, потому что в нее попадают все.
Дистанция между бедными и богатыми, как отмечает Елена Шестопал, весь постсоветский период воспринималась в обществе как самая «болезненная», потому что богатство у нас воспринималось у нас как незаслуженное. Проблему такого восприятия и закомплексованности по поводу бедности и богатства ощущают 26 процентов населения.
Подводя итог своему выступлению, Елена Шестопал высказала мысль, что развитие экономики будущего невозможно без понимания общественных процессов, ценностных ориентиров и реального состояния людей, для которых эта экономика должна работать. При этом она подчеркнула, что государству для того, чтобы освободить созидательную энергию народа, нужны идеологические инструменты, а сегодняшняя система во многом заимствована на Западе.
Нина Останина в своем выступлении акцентировала внимание на связи социальной политики с общими задачами государственного развития. Депутат отметила значимость решений, направленных на поддержку семьи, повышение эффективности демографической политики и создание таких условий, при которых социальная сфера работает не по остаточному принципу, а становится одним из ключевых приоритетов.
Отсутствие выстроенной самостоятельной и профессиональной демографической политики оказалось в центре ее выступления.
По мнению Останиной, одна из главных проблем заключается в том, что демографию продолжают рассматривать социальной сферы, как часть общей социальной сферы и подменяют системную стратегию набором мер поддержки. (Можно предположить, что это известно и связано с отсутствием достаточных экономических возможностей – прим. ред.).
«Надо понимать, что необходимо двигаться к разграничению и разделению так называемых социальных мер и мер демографических», - подчеркнула Н. Останина.
Она отметила, что демографическая политика не может сводиться только к теме рождаемости, материнского капитала и единого пособия. По ее оценке, потенциал страны связан не только с рождением новых детей, но и с сохранением жизни уже родившихся, поддержкой здоровья населения и повышением продолжительности жизни.
Отдельное внимание спикер уделила оценке действующих национальных проектов. Ряд статистических данных, по ее словам, свидетельствует о слабой результативности прежнего подхода: несмотря на значительные финансовые вложения, показатели рождаемости продолжили снижаться, а смертность – расти.
Нина Останина также выступила против инициатив, которые создают общественный раскол, но не решают демографических задач.
В заключительной части своего выступления, она призвала к перенастройке механизмов поддержки семей и подчеркнула, что без ценностных ориентиров, социальной справедливости и ясного образа будущего, добиться перелома в демографической сфере не удастся.
Об идеологическом кризисе и неравенстве шансов на самореализацию кинематографистов в отечественном кино рассказала Мария Шукшина. По словам актрисы и общественного деятеля, сегодня в отрасли выстроена система жесткой сегрегации. Узкая группа лидеров забирает миллиардные денежные субсидии, в то время как талантливая молодежь из регионов зачастую не может найти денег на проезд в Москву, чтобы принять участие в питчинге.
Спикер рассказала, что участие в конкурсе Минкультуры РФ стоит 250 тысяч рублей, а в Фонде кино залог составляет 3 процента от запрашиваемой суммы – это 3 млн. рублей, при минимальном запросе в 100 млн. рублей. При этом привилегированные компании, получающие в среднем по 500 млн. рублей бюджетных средств, от залогов освобождены, что экономит им на каждом проекте по 15 млн. рублей. Ситуацию углубляет конфликт интересов: в экспертных советах заседают те же лица, которые сами же и выигрывают тендеры, превращаясь, по ироничному выражению Марии Шукшиной, в «Гогу, Гошу и Жору в одном лице».
Актриса и общественный деятель обеспокоена тем, что государство, выступая основным заказчиком кино, ориентируется лишь на коммерческий потенциал, но при этом не распоряжается результатами проката и не пополняет бюджет.
«Рентабельность советского кинематографа составляла 900 процентов в год, а сегодня составляет 6 процентов», - свидетельствует Мария Шукшина. Она пояснила, что безвозвратная выдача миллиардов рублей частным компаниям убивает ответственность за качество. По мнению спикера, перекладывание просвещения молодежи на плечи коммерсантов ведет к примитивизации смыслов.
Эксперт предупредила: общество потребления, которое «кормят сказками, ремейками и песнями – плясками», - не способно к созиданию. Она призвала вернуть государству роль главного идеолога и продюсера, способного отстаивать интересы народа, а не частного бизнеса! Только сопричастность граждан к ресурсам, возможностям своей страны и народному контролю за их целевым эффективным использованием, способна высвободить их творческую энергию!
Участники дискуссии пришли к общему заключению, что развитие социальной сферы, демографии, образования, науки, здравоохранения и культуры – это не «расходы», а прямые инвестиции в развитие страны. Освободить созидательную энергию народа можно только одним способом - перестать относиться к человеку как к приложению в экономике и сделать его благополучие, достоинство, справедливость и уважение к труду - главными приоритетами государственной политики. Только тогда Россия сможет не только выживать, но и созидать, опережая вызовы современности!
По материалам МЭФ – 2026 г.
Информационная редакция ПАНИ
Вы можете авторизоваться с помощью социальных сетей: